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江苏多地注册资本登记制度改革:一元钱开公司

1月1日起,南京、无锡、苏州昆山、苏州工业园区等地正式启动注册资本登记制度改革,内容包括注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本限制等。这是继泰州、宿迁、淮安三市去年先后实施工商登记制度试点后我省又一改革,试点范围由苏北、苏中进一步扩大至苏南地区。

一元钱开公司、申请登记注册的材料最快一天办理完毕……去年12月初,南京市先行出台《关于工商注册登记“一元注册、一天审批”的实施意见》。短短一个月,仅江宁区就出现了12家注册资本“0首付”的新办企业;注册资本分期到位的注册企业中,有6家突破了此前首付“不低于20%”的规定。

去年12月19日,江宁万达广场开业前一天,“咖啡陪你”店老板张娜从江宁区工商局领到了该区首张“零出资”工商营业执照,“不用缴付注册资本就拿到营业执照,资金周转压力小了很多。”

2013年的最后一天,南京艾维斯科技创业服务有限公司招商总经理胡淼从工商局领到了公司的营业执照,“注册资本”一栏写着:注册资本5000万元,实收资本0万元,“申请办理之后当天核准,拿到执照只花了不到一周时间。”该公司主要从事科技创业投资,今后将负责艾维斯货架制造有限公司的在宁业务。为什么货架企业“改行”做创业服务?胡淼告诉记者,去年艾维斯货架被列入全市“三高两低”企业整治名单,公司为此拆掉整条货架生产线,打造南京市为数不多的民营企业科技企业孵化器,规模近6万平米,“要是走普通流程,至少要等到2014年3月才能完成验资。”

省社科院院长刘志彪说,近一年来,政府在减免税费和简政放权方面采取了一系列动作,“取消注册资金”是目前力度最大的一项,这一实质性“砍权”举措是政府职能的一场自我革命,如果政府职能转型与经济转型良性互动,将极大地激发市场活力。“过去说‘政府放权’,放来放去,权力还是在政府内部调整,企业并没有得到松绑,有时‘多婆婆’管理让企业反而更难过。”他认为,这次在注册资本及企业审批制度上的重大改革,直接减少政府权力,必能充分激发全社会的创造活力和创业激情。

注册资本登记制度改革后,市场准入条件大幅度降低,必然带来市场主体数量的较大幅度增长,这就要求政府及相关职能部门在简政放权的同时创新监管。省社科院世界经济研究所所长田伯平表示,包括工商在内的各类监管部门要及时调整执法思路,在做好“监管员”的同时,转变角色做好“引导员”,一方面就企业资本备案制、年度报告制等新实行的制度提供相应行政指导,另一方面积极引导商事主体自主经营、诚信经营。

“所谓‘一元钱办公司’是一个形象比喻。注册资本只是设立公司需具备的基本条件之一,此外要租用场地、雇佣人员,维持基本运营也需要一定的资本,完全不花钱是不可能的。”江宁区工商局注册登记科科长黄红介绍,公司最低注册资本门槛虽降到“零点”,实际上还是要保证注册资本到位,公司才能正常运作。

“注册资本实缴登记制改为认缴登记制后,公司股东对出资额、出资时间、出资方式等均自行约定,并记载于公司章程。股东未按照约定实际缴付出资,将根据法律和公司章程承担民事责任。实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定,也没有改变承担责任的形式。”据工商人员介绍,工商登记制度改革后,各交易方无法从营业执照上快速直观地判断对方企业实力,因此必须配之以一套完善的诚信体系。

记者了解到,今年起,我省工商部门将逐步建立登记信息分析系统和企业信息信用平台,对企业采取有针对性的信用监管措施,形成“一处违法、处处受限”的局面。